设用地就会拍卖、变卖，建设用地使用权被动地转让。
在土地私有制国家，将建设用地抵押或转让是土地所有权人的权利。但是，在土地公有制国家，将建设用地抵押或转让是土地所有权人的权利，同时也是土地用益物权人的权利。因为国家出让的建设用地，权利人受让的建设用地使用权即土地用益物权。就土地用益物权人而言，抵押权意义上的变更登记，准用建设用地使用权转让的变更登记。
第三，抵押权意义上的变更登记，对于专门申请建设用地使用权抵押权登记的范围很小，大多数情势下是由建筑物、构建物及其附属设施在设立抵押权之后一并申请建设用地使用权抵押权登记。
土地用益物权人专门申请建设用地使用权抵押权登记的，如货运站、停车场、垃圾处理场等，或者以建设用地使用权抵押权为主，以地上建筑物、构建物及其附属设施为辅。大多数情势下是由建筑物、构建物及其附属设施在设立抵押权之后一并申请建设用地使用权抵押权登记。
第四，抵押权意义上的变更登记，包括公法意义上的变更登记和私法意义上的变更登记两种情形在内。
建设用地使用权的各种流转与登记，包括抵押权意义上的变更登记，公法意义上的变更登记和私法意义上的变更登记，均实行统一的不动产登记制度。包括各级政府抵押建设用地，或者与任何单位与个人设立建设用地抵押权，同样地需要实行变更登记。
二、登记法的规定
依据土地登记办法第42条～44条的规定，因抵押而取得土地使用权的变更登记，可以分为以下几类。
1．因处分抵押财产的变更登记。
土地登记办法规定，因处分抵押财产而取得土地使用权的，当事人应当在抵押财产处分后，持相关证明文件，申请土地使用权变更登记。
处分抵押财产，一般是指处分抵押土地使用权以外的不动产或者动产。如处分房屋、建筑物、构建物及其附属设施，以及
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