人阻挠，却没想到东宫反应如此之快，且直接抬出了“规制”和“物议”这两面大旗。
“章程还要继续完善。”李世民沉吟道，“但明面上通过朝廷颁行，眼下恐难如愿。或许……我们可以换一种方式。”
“殿下的意思是？”房玄龄问。
“不以朝廷名义，也不以秦王府名义。”李世民目光深邃，“以‘兵部驾部试行新法、招募民间义士协理驿传’为名如何？钱粮，先不走朝廷公帑，也不完全动用王府财帛。杨兄先前不是提及，有些商贾抱怨驿传不畅，货殖受损吗？或许可以尝试让部分驿站，与往来频繁的商队合作，驿站提供规范服务和安全保障，商队酌情捐助部分钱粮或物资？当然，这需仔细设计，避免与民争利，反成苛敛。我们选派的人，可以‘协理’或‘教化’驿卒的名义进去，不直接担任驿丞，但掌握实权。”
这是一个更加迂回、也更需要精巧操作的想法，将官方行为部分包裹上“民间合作”、“效率改良”的外衣。
杨军闻言，心中一动，这思路有点类似后世某些公私合作或特许经营的雏形，虽然在这个时代实施起来极为复杂，但未尝不能尝试。至少可以避开“擅改祖制”、“私募党羽”的明面指责。
“殿下此议，或可一试。”杨军谨慎道，“可选择一两处位于商道要冲、且原本就破败不堪的驿站作为试点。与信誉良好的大商号秘密接洽，许以驿传提速、货物安全之利，换取其资助修缮、补充马匹。我们的人以‘兵部特派协理’身份入驻，主导驿站运营。如此，见效快，争议小，且能切实改善商道通行。若行之有效，再逐步扩大，或可形成范例，届时再推动朝廷立法，阻力会小很多。”
“好！便依此议！”李世民拍板，“玄龄、如晦，章程按此方向调整。杨兄，你负责与商号接洽人选，务必隐秘。薛礼，你配合杨兄，确保我们选派的人员安全抵达并掌控驿站。”
计划在压力下悄然变轨，变得更加隐蔽和务实。杨军通过秦王府的渠道，暗
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