攻成功後态度来了个一百八度大转弯，极力要求设府管辖。
原因也很简单，一言以蔽之，无非是施琅夺後明郑数十年垦所获之沃土丰田，尽归其有，靖海侯（施琅）集团成了当地最大的地主集团，能在当地收地租，即所谓的施家大租。
後世出於政治宣传需要，称施琅为民族英雄，实际上此人不过是精致利己之投机者而已，一生所行之事，既不民族，也不英雄。
话归正题，满清直至乾隆年间才将两广总督衙门迁回广州，由此成为定制，很大一部分原因便是广州遭屠城之後，经过百年五代人的休养生息，广州方才重新恢复了晚明时期的繁荣。
广州十三行各家的极盛时期也都在乾嘉两朝。
而今距离两广总督正式移驻广州过去才不到百年，满清又再度向广州伸出了屠刀，这一次伸出屠刀的是叶名琛。
肇庆作为清初广东总督驻地，军事地位十分紧要，平定两广苗瑶等族叛乱，多从肇庆出兵，故肇庆府城高要城虽小，但当地的驻军十分可观。
不过眼下广州形势危急，叶名琛为保广州，已经顾不上其他地方的防务了。
肇庆的绿营和精锐团练，早被叶名琛调到了广州，目下肇庆府防务极为空虚，留守的经制军仅有一个肇庆营，其守是肇庆协副将兀紮拉·巴图，满洲正白旗人。
旗人主官主将意味攻城难度大大降低，和满清交手多年，这一点已经成为了北殿将士的共识。经过权衡评估，罗大纲觉得想要短期攻取肇庆并不难，且攻取肇庆的战略收益极大，遂派出了李瑞统带八旅二团并一个野战炮营，一个工兵连、一个民兵团溯西江而上，攻取肇庆府府城高要。
肇庆府无清军重兵把守，只有一些零星的绿营汛塘。
李瑞由西江一路向西进军，畅通无阻，前锋部队很快抵达了高要城东门庆云门外，并於庆云门外紮营，等待後续部队抵达後攻取高要城。
肇庆府领一州十二县，高要县附郭，虽是广州西门户
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