规制，只有巡抚一级的官员允许有幕僚。
不过幕僚不许私聘，巡抚可以挑选幕僚，但幕僚人员需要经彭刚本人亲自过目核准，且西宾（幕僚）的修金不由东翁（官员）发放，而是由北殿中枢的公帑按月发放。巡抚幕僚也是吃财政饭，算是北殿编内的储备官员。
两位已经就任的北殿巡抚，湖南巡抚左宗棠、湖北巡抚杨壖，其幕僚班底的来源大抵分为三类。第一类是武昌行政学堂毕业的学员，这是彭刚亲自培养的嫡系，熟稔北殿的行政流程和法规制度，是彭刚控制各省政务的基本盘。
第二类是被俘後有意投效的前满清官员，这些人虽出身旧官僚体系，但胜在熟悉地方民情、政务经验丰富，劣迹不昭者彭刚也愿意给机会，树立榜样。
第三类则是或是跟着满清官员被俘、或是这几年来主动来投效的师爷幕客，这些人多半身怀一技之长，或擅长刑名，或精通钱谷。
其中武昌行政学堂的学员至少须占六成，这是硬性指标。
剩下的四成人选巡抚可以根据自己的实际需求和喜好自行挑选。
左宗棠和杨壖的选择便截然不同。左宗棠的幕僚中，被俘後投效的前满清官员比例较高，比如左宗棠点名要的湖南布政使徐有壬、衡州府知府陶恩培便属此类。
左宗棠治湘以来这些人确实为左宗棠迅速上手湖南政务提供了极大的助力。
杨壖则更青睐於挑选师爷当自己的幕僚。
彭刚接过名册翻开，目光扫过名单上的名字。
王大雷挑选的幕僚武昌行政学堂学员的占比要比左宗棠、杨壖高得多，至少占了八成。每个人的名字後面都附有简短的履历和考核成绩，其中不少人彭刚都有一点印象，乃武昌行政学堂中名列前茅的优等生。只有两个名字较为特别，还单独被王大雷额外圈了起来。
一个是不久前被罗大纲在广州俘虏的满清广东布政使江国霖。
另一个是当初征湘，长沙战役中被俘的满清湖南巡抚
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