十月十七，邵树义下令在控制区全境招募千余名精壮士卒。
这千多名士卒以「素人」为主，不要老兵，但必须身强体壮、吃苦耐劳、敢打敢拼。
很明显，这是为黄甲军、金枪直准备的，目标是将两部都扩充为两千人。
下达完这条命令後，他便带着亲军、黄甲军大部，在水师第一指挥的护送下，於二十日抵达高邮。
新近与葛大吉对调职位的府尹嵇乾率阖府文武官员出城迎接。
沈荣则和嵇乾并列，作为江淮财赋总管，他正好在高邮公干，於是一同相迎。
「地方上如何？」邵树义不废话，一边看着深秋的新开湖，一边问道。
「大帅放心，我已遵照命令，新募五千兵卒，操练月余了。」嵇乾充满信心地说道。
「钱粮从何而来？」邵树义问道。
高邮府这个地方经济一团糟，水患是主要原因，这从元朝给其定下的超低税额就能看得出来。
大元帅府只要他们上缴几万石粮食的秋赋，亦可见一斑。
「我让高邮、兴化、宝应三县大户捐了些粮食。」嵇乾说道：「新募的五千兵士只管饭而已，打完仗再定去留。」邵树义唔了一声，这其实就是民兵了。
汉魏之世，徵发普通百姓成军司空见惯，打完仗就遣散，没军饷，没抚恤，收入靠劫掠。
到了唐宋，这种兵还大量存在着，比如唐代的土团乡夫，宋代的缘边诸路弓箭社之类。
简单来说，一个国家要建立三级军事体系，即中央禁军、地方镇戍部队以及乡间民兵。
禁军靠中央财政养，镇戍军靠屯田或地方财政供养，民兵无人供养，忙时务农，闲时操练，战时强行徵发，无偿打仗，无偿遣散，没人关心他们会不会因为战争陷入贫困，死了白死，唯一的好处就是可以烧杀抢掠获取收入。
但其实到了宋代，这种民兵就已经大大减少了，只在边境地区或重要地区存在，而不再是一
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