叶深亲自参与新军制的制定。借鉴镇魔军的成功经验，推行“精兵”政策。从各军中选拔勇悍忠诚、根底清白的士卒，补充进镇魔军，进一步扩大这支嫡系精锐的规模。同时，以北境边防军为骨干，重新编练“北境卫戍军”，分为步、骑、弓、工、斥候等各营，统一号令，加强操练。军饷、粮草、甲胄、兵器的供应，由都督府直接掌控，设立专门机构负责，确保足额、及时发放，杜绝中间克扣。
针对黑石峪慕容枭所部三万兵马，叶深采取了“围而不打，分化瓦解”的策略。一方面，命风凌羽率精锐骑兵与周边军镇对其形成战略包围，切断其与外界联系及补给；另一方面，派能言善辩之士，持慕容烈通敌铁证及朝廷赦免诏书（叶深请成王奏请朝廷下发），日夜在营外喊话，揭露慕容烈罪行，宣布只惩首恶慕容枭，胁从不同，并许以重赏，号召士卒弃暗投明。同时，暗中联系军中不满慕容枭的将领，许以高官厚禄。在军事压力、政治攻势、利益诱惑三重打击下，黑石峪叛军军心迅速瓦解，不断有小股部队在夜间出逃投诚。慕容枭虽竭力弹压，甚至斩杀数名动摇者，但败局已定，覆灭只是时间问题。
三、安抚流亡，劝课农桑。
北境连年受魔族袭扰，又经慕容烈横征暴敛，民生困苦，百姓流离失所者甚众。叶深深知，无民则无兵，无粮则不稳。在成王的协助下，他采取了一系列恢复民生的措施。
首先，以都督府名义发布“垦荒令”：鼓励流民、无地农民开垦边境荒地，新垦田地，三年内免征赋税，并由官府提供部分种子、农具。吸引逃亡在外的百姓回归故土。
其次，清查田亩，均平赋役。重新丈量北境土地，打击豪强隐匿田产，将慕容烈及其党羽抄没的田产，部分分给无地少地的贫苦农民耕种，部分作为军屯，由军队耕种，以补军需。改革赋税，废除慕容烈时期各种苛捐杂税，实行相对公平的“一条鞭法”，将田赋、徭役等合并征收，简化手续，减少官吏盘剥。
再次，兴修水利，加
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