机道，“特派专员携一半兵符，经略司留另一半。边将请命，需持详细方略同时报专员与经略司，两者皆认可，合符为信，方可行动。专员与经略司互不统属，可相互监督。且专员定期轮换，避免与边将结成利益。”
“至于事后核验，除专员与经略司上报，枢密院可另派‘走马承受’或监察御史，秘密复核战果与损失。多方印证，可减欺瞒之弊。”
吴元载缓缓点头，手指轻敲桌面：“看来你思虑颇周。最后一条，‘以战养战’。你主张允许边寨从事战备营生，并留存部分缴获。此议在朝中阻力最大。不仅文官认为‘与民争利’、‘败坏军纪’，就连不少武将也认为，士卒若一心牟利，便无死战之心。你如何解？”
赵机深吸一口气：“下官有三辩。其一，非‘与民争利’，而是‘军民间作’。边寨所营，多为箭杆、马具、简单器械维修等，本就是民间工匠也可为之事。且边寨营生收入，用于改善防务，最终受益者是边境百姓。其二，‘败坏军纪’之险确存，故需‘严限范围、公开账目、重惩贪墨’。可立军令：凡挪用营生收入私分者，斩；凡因营生荒废训练巡防者，严惩。其三，至于‘无死战之心’……”
他略一停顿，声音沉了些：“敢问直学士，是衣食充足、器械精良、且知死后家小可得抚恤的士卒敢战，还是饥寒交迫、刀弓残缺、不知为何而战的士卒敢战？曹西阁涿州之捷，士卒奋勇，皆因知有缴获可分，伤亡有恤。利，未必全是私欲，亦可为公义之助。”
书房内静了片刻。窗外传来潺潺水声。
吴元载终于露出一丝极淡的笑意：“年轻气盛，言辞锋利。不过，道理是通的。”他站起身，走到窗前，“你可知，为何老夫要将你的《三策》压下，先只在讲议所小范围议论？”
“下官愚钝，请直学士明示。”
“因为时机未到。”吴元载望着窗外流水，“朝廷如今最大的心思，不在北疆进取，而在内部整饬。高粱河新败，天子心绪未平；朝廷财用，
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