58年6月1日，西贡，国民经济恢复委员会第一次全体会议。
巨大的圆形会议室里，长条桌上铺着东南亚及西太平洋海图。
龙怀安站在海图前：“战争结束了。”
他转身面对与会的军政高层、工业部长、财政部长和刚刚成立的“海洋事务委员会”全体成员：“但胜利只是暂时的。”
“我们拿下了缅甸，南亚次大陆，荷属东印度，控制了马六甲海峡，获得了日本关西，九州岛，琉球群岛的管理权。”
龙怀安的手指在海图上敲击，“但看看这里——”
他的手指停在吕宋群岛：“吕宋还在美国人手里，苏比克湾，克拉克基地完好无损。”
“澳大利亚，这个白人殖民者在南太平洋的最后堡垒，仍然是美英的跳板。”
“关岛，塞班，威克岛……”
“美国的岛链依然锁着我们的出海口。”
最后，他的手指重重按在日本列岛上：“而这里，驻日美军毫发无伤，随时可以再次干涉亚洲事务。”
“为什么？”龙怀安环视全场，“因为我们没有一支能远洋作战的海军。”
“无法彻底摧毁美国海军，无法将战线反推到对方本土，无法攻击他们本土的军工企业，让他们的战争机器可以一直运行下去，给了对方讨价还价的底气。”
他走回座位，示意工业部长陈国栋发言。
陈国栋站起身，翻开厚厚的报告：“战争期间，我们的海军表现可圈可点。”
“货柜导弹船，改装直升机母舰，高速导弹快艇，这些创新战术让我们以极低成本重创第七舰队。”
他话锋一转：“但这只是近海防御和短距离岛屿争夺。”
“如果要实施远洋巡航，远海决战，远距离跨海登陆干涉，我们需要的是更新的装备。”
他身后幕布降下，投影仪亮起。
屏幕上出现三幅设计图：
第一
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