鉴了四国岛的经验：
基本办法就是户籍对照。
将战时户籍记录，征兵名册，军工厂员工名册，神社灵位名册进行交叉比对，建立完整的“战时参与人员数据库”。
辅助手段就是鼓励邻里检举。
每个街区设立举报箱，鼓励检举隐瞒战时行为者。
检举属实可以获得粮食，现金，政府部门相应岗位等奖励。
因为有了在四国岛的经验，效率是惊人的。
到9月25日，仅大阪及临近地区就建立了超过一百二十万人的“涉战人员档案”。
按参与程度分为四级：
甲级：高级军官，政府高官，大企业主，特高课骨干。估计约八千人。
乙级：中级军官，政府中层领导，警察头目，军工厂管理者。约十二万人。
丙级：普通士兵，基层事务官，军工厂工人，主动支持战争者。约六十万人。
丁级：被动参与者，被强制征兵者，留守本岛无明显罪行记录者。约四十万人。
“审判怎么办？”法律顾问问林振武，“一百二十万人，全部审判需要十年。”
“不审判。”林振武早有方案，“直接裁定。”
他拿出《战争责任处置暂行条例》：
甲级人员：强制劳动改造二十年，地点为九黎在非洲或东南亚的矿山，种植园。
乙级人员：劳动改造十至十五年，地点为日本本土重建工程或海外基建项目。
丙级人员：劳动改造三至八年，地点为本土。
丁级人员：社区服务一至三年，限制部分公民权利，纳入“思想改造教育计划”。
“没有法庭？”顾问震惊，“这违反程序正义……”
“他们侵略别国时讲过程序正义吗？”林振武反问，“他们在马尼拉审判过吕宋人吗？”
他顿了顿：“而且，我们给了申诉渠道。”
“任何不服裁定
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