国家的政策倾向，自然可想而知。
除了对中上层的影响之外，九黎也没忘记对于下层的拉拢。
经过谈判，直接落地了两个大项目。
一个是联通吉达—利雅得—达曼的高速铁路。
这只是第一阶段，如果顺利，会以这条铁路为基础，建设联通整个中东的铁路线。
除此之外，还联合沙特共同开发境内的磷酸盐矿。
并以此为示范，进入其他海湾国家共同开发境内矿产。
除了，深化和友好国家的关系之外，对于那些亲美国家，龙怀安也没放任。
……
10月，伊朗德黑兰，地下安全屋。
昏暗的灯光下，三个男人围坐在桌旁。
左侧是九黎情报局中东处处长代号沙狐。
右侧是伊朗人民圣战者组织军事指挥官马苏德·拉贾维。
“这是第一批援助。”沙狐推过一个皮箱，里面是成捆的美元，五本假护照，三把微型手枪。
“活动资金总共二十万美元。”
“武器将通过伊拉克边境运入，包括200支AK-47，50具RPG-7，2吨C4炸药。”
拉贾维眼睛发光：“感谢真主，也感谢你们的支持。”
“巴列维那个暴君，把伊朗卖给美国人，用秘密警察萨瓦克镇压人民，用石油美元养肥王室，而底层人民却生活在贫困之中……”
“我们理解。”沙狐平静地说，“九黎同样经历过殖民统治，理解反抗的意义。”
“但我们需要你们证明你们到底能做些什么。”
“我们可以制造混乱。”拉贾维眼中闪烁着狂热，“我们可以袭击美国军事顾问，炸毁输油管道，刺杀萨瓦克头目……”
“这些都是小打小闹，无法从根本上解决问题，你们有没有什么最终目标？”
“推翻君主制，建立共和国。”拉贾维顿了顿，“但不会是霍梅尼主张
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