治特区。”
“在自治特区内，联邦政府将实行‘包税制’与‘有限自治’原则。”
屏幕上列出具体条款：
一、各自治特区享有基层行政自治权，可选举地方官员，制定地方法规（不得与联邦基本法冲突）。
二、联邦政府为每个特区设定年度“税收配额”，只要按时足额缴纳税款，联邦不干涉特区内政。
三、特区需自行承担教育，医疗，治安，基建等所有公共服务开支。
四、联邦军队将撤离特区，由特区自行组建治安力量（不得拥有重武器，空军，战略导弹）。
五、特区居民仍为美国公民，享有宪法规定的基本权利，但联邦法院对特区案件只有有限管辖权。
六、特区与联邦直接治理区之间的商品，人员流动需通过指定口岸，接受检查。
七、本框架为期二十年，期满后可重新谈判。
演讲结束时，国会大厅里响起稀疏的掌声，大多数来自共和党席位。
民主党议员们沉默地坐着，很多人眼中含着泪水。
他们知道这地图意味着什么。
深蓝色的联邦直接治理区，是美国的经济核心：东海岸金融带，西海岸科技中心，首都圈。
这些地方贡献了美国GDP的70%，拥有最先进的基础设施，最好的学校，最强大的企业。
而浅黄色的自治特区，是美国的“圣经带”“贫困带”。
经济停滞，基础设施老化，教育医疗资源匮乏，依赖联邦补贴。
这些地方的共同点是：少数族裔人口比例高，贫困率高，白人人口比例正在下降。
这是一个精心设计的陷阱。
表面上是让步，是尊重少数族裔需求，是允许自治。
实际上是把“问题地区”打包甩出去，让它们自生自灭。
联邦不再需要为这些地方的福利，基建，教育买单，只需要按时收税。
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