人口众多，且楚人素来勇悍，尚具备组织大规模军队的能力。
楚国境内长江、汉水等水系纵横，为防御提供了天然屏障，加之楚国贵族阶层虽腐朽，但基层民众尚存反抗意志，这使得楚国仍能对秦国的进攻构成一定威胁。
秦王嬴政雄才大略，志在吞并六国。他深知楚国是统一道路上必须铲除的障碍，因此对楚国的军事行动极为重视。嬴政在遴选伐楚将领时，目光落在了年轻将领李信身上。
李信年少壮勇，曾在追击燕太子丹的战斗中，仅率数千兵力，在衍水（今辽~宁~太~子河）一带急追不舍，最终迫使燕太子丹藏匿于衍水中，并将其擒获。
此战展现了李信的果敢与战术执行力，嬴政认为他是率兵攻楚的理想人选。
于是，嬴政委以李信重任，亲自询问：“若派兵攻楚，需多少兵马？”
李信自信满满地答复：“不过用二十万人。”
嬴政为进一步验证，又询问资深老将王翦。
王翦经验丰富，深知楚国实力与地形之险，谨慎地说：“非六十万人不可。”
嬴政听后，对王翦的保守态度不以为然，认为王翦年事已高，锐气已失，当即反驳：“王老将军老矣，何怯也！李将军果然壮勇，其言是也。”
王翦见自己的战略意见未被采纳，心知难以改变嬴政的决定，遂以身体不适为由，谢病告老，归还频阳（今陕~西~富~平）老家。
李信则被正式任命为秦军统帅，与副将蒙恬共同率领二十万大军，浩浩荡荡向楚国进发。
李信将兵力集中于颖川郡（今河~南~禹~州一带），此处是秦楚交界的重要区域。他分析秦楚接界地形，多为平原，无险要关隘可扼守，认为此次作战的关键在于歼灭楚国的野战主力，而非固守城池。
李信判断，当秦军向楚进攻时，楚军为抗御秦军之进攻，必将兵力集中于汝水两岸的战略要地，即淮阳（今河~南~周~口~淮~阳区）、商水（今~河~
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