因此地方官员时刻留意，每见他出宫立即奔走呼叫驱逐百姓，使道无行人，铺存空屋，一时“工商莫不废业”。
北魏太和二十三年，拓跋宏知道萧宝卷的奇葩行为以后，尽管病魔缠身，但还是坚持上朝理事，又一次御驾亲征，命于烈居守，以右卫将军宋弁相辅助，彭城王元勰常在身边侍奉医药，昼夜不离左右，饮食必先尝而后进，蓬首垢面，衣不解带，睡不安席。
拓跋宏坚持亲自部署指挥战斗，导致病情恶化，被迫北还，行至谷塘原，崩于谷塘原之行宫，年仅三十三岁。
拓跋宏驾崩后，彭城王元勰与任城王元澄秘密商议，恐孝文帝逝世的消息外露，南齐陈显达返兵追逼，故秘不发丧；行抵宛城的时候才派遣中书舍人张儒奉诏征太子元恪前来，将孝文帝逝世的消息公诸于众。
元恪成为北魏第八位皇帝，宣武帝元恪在位初期，六辅专政，宣武帝受制于辅政诸王。六辅之中，汉人宋弁早逝，在剩余的五位辅政大臣中，四人为宗室亲王，一人为汉人王肃。这一局面很快便因辅臣之间的矛盾被打破。
王肃为南朝降臣，因其才学被孝文帝宠信，参与了孝文帝迁都洛阳之后的汉化改革，最终被任命为辅政大臣，但遭到宗室亲王任城王元澄的妒忌。
不久，王肃便因谋反之名被排挤出了辅政之列，孝文帝原本制定的相互牵制之六辅体系，只剩下了宗室四王。
在王肃被排挤之后，咸阳王元禧与北海王元祥便“奏澄擅禁宰辅，免官归第”。另一辅政大臣广阳王元嘉为宗室疏族，无法与咸阳王元禧与北海王元祥相比，因而此时的北魏政权实际上落在了咸阳王元禧与北海王元祥的手中，而北海王元祥也无法与咸阳王元禧进行相抗衡。
就这样，咸阳王元禧成为了宣武帝初年真正的政治决策者。
北魏景明元年，咸阳王元禧在排挤掉其他辅政大臣后，独揽大权，想进一步控制和夺取北魏政权，便企图掌握禁军权力，即取得领军将军于烈的支持。
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