下：常山、中山、并州，凡太平社所及之地，皆为‘中立之地’。不参与任何一方争战，不收容任何一方溃兵，但——收容所有战争难民。”
“中立？”张燕惊讶，“这……乱世之中，中立者往往两面受敌啊。”
“那就让他们来敌。”张角声音平静，“但来之前，让他们想想：攻一个只收容难民、不参与争霸的地方，天下人会怎么看？民心会向谁？”
田豫若有所思：“主公此策，看似示弱，实则以退为进。既不卷入战争消耗实力，又占住大义名分，更能吸纳中原人才流民。”
“正是。”张角走回案前，铺开纸笔，“文钦，立即起草《止战令》，公告全境。张宁，将消息传遍各州，尤其是兖州、豫州、冀州战区。”
“主公，”卢植此时开口，老人眼中闪着睿智的光，“《止战令》一出，天下震动。需有配套之策，以防不测。”
“卢公请讲。”
“其一，需明确‘中立’界限。难民可收，溃兵不收；百姓可纳，细作必除。其二，需加强边境防务，示弱不等于不防。其三……”卢植顿了顿，“需有应对各方压力的说辞。袁绍若以‘共讨国贼’相邀，曹操若以‘匡扶汉室’相请，公孙瓒若以‘共分河北’相诱，如何回绝？”
张角点头：“卢公思虑周全。这三条，请卢公与文钦共拟细则。至于应对各方……”
他提笔，在纸上写下十六字：
“保境安民，不预纷争。赈济灾黎，不问出身。”
“这就是太平社的态度。”张角掷笔，“谁来问，都这样答。”
四月廿八，《止战令》贴遍常山全境各乡。
城中央广场的公示栏前，挤满了百姓。识字的乡佐高声诵读：
“……自即日起，常山、中山、并州雁门诸郡，凡太平社所辖之地，皆立为‘中立之地’。不参与诸侯争战，不接纳各方溃兵，不收容细作探马。唯大开城门，接纳战争难民。凡避战祸而来者，无论籍贯
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