安置，普通士卒打散编入工程队，百姓则按流民条例处理。记住，所有入境者必须缴械。”
“第二，”他看向鲜于辅，“你回雁门，加派斥候监控并州动向。若王凌真引乌桓入寇，不必请示，可联合鲜卑轲比罗部共击之。但切记：只击乌桓，不与并州军正面冲突。”
“第三，”张角最后看向文钦，“以镇北将军府名义，发文幽州各郡：今幽州无主，为防胡虏趁虚而入，本将军暂代幽州军事。凡愿听令者，可至中山领取粮草、军械；凡自立者，视为叛逆，天下共讨之。”
文钦一惊：“主公，这……这是要公开插手幽州？”
“不是插手，是稳定。”张角目光锐利，“幽州不能乱，乱了，鲜卑、乌桓必南下，届时遭殃的是百万汉民。我以朝廷所授‘督三州军事’之权行事，名正言顺。至于听不听……就看幽州诸将的选择了。”
正月初五，镇北将军府的檄文传遍幽州。
出乎意料，最先响应的竟是上谷太守阎柔。这位边郡长官在胡汉间素有威望，他派使者至中山，直言：“柔愿听将军号令，但求两事：一，供我郡粮草以安边民；二，助我抵御乌桓。”
张角当即应允：拨粟五千石至上谷，另派工匠百人助修城防。阎柔得信，立即宣布归附镇北将军府。
紧接着，代郡、广阳、涿郡也有将领响应。这些人多是寒门出身，在幽州军中受公孙氏压制已久，如今见常山愿供粮械，自然心动。
但蓟城的公孙续和邹丹却勃然大怒。
正月初七，两人竟暂时和解，联名发文斥责张角“僭越擅权”，并宣称“幽州之事，幽州人自决”。同时，他们截杀了常山派往渔阳的运粮队，杀护送士卒三十余人。
消息传来，常山震怒。
“兄长，让我带兵去！”张宁请战，“不教训这两个竖子，幽州诸将岂会心服？”
张角却摇头：“此时出兵，正中袁尚下怀。他要的就是我们与幽州军两败俱伤，他好渔翁
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