东边境，召公孙度来见。以天子大义压之，观其反应；第二步，若其不来，便传檄辽东各城：凡开城迎天子者，既往不咎，官吏留任；第三步，联络辽东不满公孙度的豪强、胡部，许以自治之权，从内部分化。”
阎柔担忧：“辽东豪强多与公孙度勾结，恐难策反。”
“那就找真正受苦的。”张角看向诸葛亮，“孔明，你带文华院学子五人，扮作行商潜入辽东，做两件事：一，暗中记录公孙度治下苛政；二，联络那些被强征壮丁的家庭，告诉他们——天子来了，他们的儿子可以回家。”
诸葛亮眼睛一亮：“学生明白。公孙度严苛，必多怨者。这些怨气，便是我们的东风。”
二月初十，队伍抵达辽西郡与辽东郡交界的徒河城。刘协在此驻跸，遣使持节前往襄平，召公孙度来见。
使者三日后返回，带回公孙度的回信。信中言辞恭谨，称“臣疾在身，不便远行”，但“已备行宫于襄平，恭迎圣驾”，并“献海东青十对、人参百斤、貂皮千张为贡”。
“这是要陛下亲赴险地。”法正冷笑，“襄平是他的巢穴，陛下若去，便成人质。”
刘协却问使者：“公孙度面色如何？襄平城防如何？”
使者答：“公孙度面色红润，不似有病。襄平城正在加高城墙，守军戒备森严。城中百姓面有忧色，市井萧条。”
“他在怕。”少年天子轻声道，“怕朕来，更怕朕不来。”他转向张角，“张卿，朕想去襄平。”
“陛下不可！”众人齐劝。
刘协却道：“朕是天子，天下皆朕之疆土。若连一个辽东都不敢去，何以服天下？”他顿了顿，“但朕不会孤身犯险。张卿，你可有万全之策？”
张角沉思良久，道：“陛下若执意要去，需约法三章。一，陛下驻跸不在襄平城内，而在城外浑水畔，我军可控制水源地势；二，会面之日，双方各带护卫不过百人；三，会谈需有辽东乡老、胡部首领旁听，以示公正。”
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