战时协助运输，民夫为军队修路筑垒，按工计酬。”
“第三，开‘战时特科’。凡有特殊才能者——善筑城、精医术、懂天象、通胡语——不拘出身，皆可应征。录用者授职，家属受优待。”
诸葛亮眼睛一亮：“主公这是要将战争变成一场……全民动员的实践？”
“不错。”张角转身，“曹操以为战争是军队的事，我们要告诉他，战争是全体军民的事。常山三年新政，为的不就是今日？民心可用，民力可依，这才是我们真正的长城。”
众人精神大振。
“还有一事。”张角看向张宁，“刘备的下落，查清了么？”
张宁取出一卷密报：“太平卫在徐州探得，曹操攻广陵时，刘备率亲兵突围，欲北上与主公汇合。但在下邳城外遭曹军伏击，部众溃散。有人见刘备中箭落马，生死不明。曹操已下令悬赏搜捕。”
张角心中一沉。刘备此人，虽有私心，但确属汉室忠臣，更有仁德之名。若死于曹军之手……
“加派人手，潜入徐州搜寻。活要见人，死要见尸。”他顿了顿，“若找到，不计代价救回。”
“诺。”
四月廿八，常山城举行战时动员大会。
校场上，三千常备军列阵，而更引人注目的是场外周遭——上万百姓自发聚集，有农人、工匠、商人、学子，甚至妇孺老人。
张角登上高台，身旁站着刘协。少年天子面色凝重，但腰背挺直。
“常山的父老乡亲！”张角声音洪亮，“曹操发檄文讨伐我们，说他代表朝廷，我们是叛逆。可我要问——什么是朝廷？是邺城里那个不知从哪找来的孩童，还是我身边这位亲眼见过民间疾苦、与百姓同耕同读的天子？”
他指向刘协：“陛下自到常山，走遍三州，问农事，访学堂，探医所。他亲眼见过真定乡的李老丈如何从佃户变成自耕农，见过雁门归化里的胡汉孩童一起读书，见过太原工坊的匠人凭手艺得官——这些都
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