“丞相请讲。”
“待新政稳固，臣请辞去所有官职，归隐文华院教书。”张角抬头，“臣在朝一日，新政便是‘张角之政’；臣去后，新政方成‘国家之制’。此乃臣毕生所愿。”
刘协眼中含泪：“丞相……何忍离朕？”
“臣非离陛下，是将新政完全交予陛下。”张角诚恳道，“且臣仍在长安，仍在文华院，陛下随时可见，随时可问。只是不在其位，不谋其政罢了。”
良久，刘协点头：“朕……准了。但十年之内，丞相不可言退。”
“谢陛下。”
太平三年，正月。
张角做了一件出人意料的事：奏请设立“储相制”。即设两位“丞相助理”，协助处理政务，三年后择一为下一任丞相人选。
朝野震动。这意味着张角开始公开安排接班人了。
候选人有两个：诸葛亮，中书令，总领政务；法正，益州安抚使，刚平定蜀地有功。
张角让两人各拟一份《三年施政纲要》，在政事堂公开答辩，由三省六部主官评议。
诸葛亮侧重“制度建设”：完善九制，推广司法独立，加强监察，发展教育科技。
法正则侧重“边疆治理”：巩固北疆，开发西南，开拓海路，促进民族融合。
评议三日，最终诸葛亮以微弱优势胜出——老臣们更看重他的稳重与全面。
张角宣布：任命诸葛亮为左丞相助理，法正为右丞相助理。三年后，由天子定谁继任丞相。
此议一出，朝局稳定。所有人都看到，新朝的权力交接将是有序的、制度化的。
二月，张角开始有意识地让诸葛亮主持朝会，自己旁听。只在关键处点拨，大部分决策让诸葛亮拿主意。
三月，司法独立在长安、洛阳试行满半年，成效显著：案件审理速度加快，冤案减少，百姓击“冤鼓”者日众。张角命将典型案例编成《司法录》，发往各州郡学习。
四月
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