周全。”刘协感慨。
正说着，杨彪引几位白发老者过来：“陛下，丞相，这几位是各地推举的‘耆老代表’，特来观礼。”
耆老们颤巍巍行礼，其中一位来自冀州的老者激动道：“陛下，丞相，老朽活了七十岁，历经桓、灵、少、献四朝，从未见过如此盛世！去岁家中分了十五亩田，今年收的粮，交完税还有余，孙儿还上了蒙学……死了也能闭眼了！”
另一位来自荆州的老人说：“老朽原是刘景升（刘表）治下的佃农，年租七成，逢灾便卖儿鬻女。今租赋十五税一，灾年还有赈济……新政好啊！老朽愿为新政立长生牌位！”
刘协眼眶微湿，亲自扶起老人们：“诸位长者请起。此乃朝廷本分，当不得如此大礼。”
张角在旁看着，心中欣慰。这就是“民心”——不是口号喊出来的，是一亩田、一斗粮、一个读书的机会，实实在在换来的。
午后，张角在政事堂召集核心会议。与会者除了诸葛亮、荀攸、法正等重臣，还有两位新面孔：一位是刚被提拔为户部侍郎的王戎（原常山政务培训班出身），一位是工部新设的“格物司”主事贾穆。
“今日议三事。”张角开门见山，“第一，今岁秋税收缴在即，预估情况如何？”
王戎起身呈报账册：“丞相，据各州预报，今岁粮产比去岁增两成，主要得益于新农具推广和水利兴修。按十五税一，应收粮八百万石。但……有三处问题。”
“讲。”
“其一，幽州、并州边郡，今夏旱情较重，减产约一成，若按原额征收，百姓恐难承受。其二，荆州、益州新附之地，豪强仍有隐田瞒报，虽经清查，恐未尽实。其三，江东孙氏虽纳贡，但田赋征收由其自理，朝廷只收定额，其内情难悉。”
这些问题都在预料之中。张角看向诸葛亮：“孔明以为如何？”
诸葛亮显然已有思考：“学生以为：幽并边郡，可按实产减半征收，差额由国库补拨——此非纵容，乃
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