。以前不需要服役的百姓（包括官员、僧道），缴纳助役钱。
第五，中央不再规定具体徵收额度，由地方根据自身情况收取。地方官需要提前制定额度，然後层层上报。最多不可超额徵收20%。
可以说，王安石被百姓冲击宅邸之後，用半年时间修改出一份最像样的新法。
除了不能有效执行以外，最新版的免役法无可指摘。
制定得极好。
可为啥难以执行呢？
因为维持免役法的基础，是把百姓按财产划为乾等，按照具体财产来收取役钱。
而如何统计百姓财产呢？
让百姓自己申报，鼓励百姓检举伪报之人。
百姓肯定尽量向官府少报漏报，左邻右舍也会互相帮忙隐瞒。
到时候官府发现徵收不足，又会派吏员主动清查财产。一旦让胥吏去清查，可操作空间那就大了。
有的官员为了政绩，甚至派人丈量桑树尺寸，以此推断农民的蚕桑收入。
以前论多少棵来收税，都导致北方农民狂砍桑树。现在论桑树尺寸徵收免役钱——————
还是那两个字：吏治！
如果不整顿吏治，再好的新法也会变成恶法。
徐来继续南下，路过河北各州府时，新版免役法正在如火如茶推广。
暂时没出什麽乱子，因为还处於百姓自行申报财产阶段。
及至相州，下榻皇华馆。
知州张宗益按惯例款待，且当着官员和女优的面，直接询问徐来：「如今全国推行免役法，按照百姓财产营生收钱，徐天章认为可行否？」
徐来回答说：「若吏治清明，此当为良法。」
张宗益拍案呼道：「正是此理。百姓财产有多少，只能靠胥吏清查。一旦清查，必祸乱天下也！」
徐来笑笑不接话。
张宗益是孔勖的门生。
孔勖则是孔子第四十四世孙。
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