奔涌。他知道，蓝图再美，终是纸上文章。而此刻，这文章已有了书写它的亿万笔锋——那就是被共同梦想凝聚起来的人心！
“好！”李恪声如洪钟，一锤定音。
“传令！”
“即日起，成立‘龙城建城司’！马周、袁天罡、高顺总领全局，欲谷设及各部首领、商会代表为副，共商大计！三日之内，我要看到详细的营造章程、预算纲要、人力物料调度总案！”
“优先事项：第一，扩建现有工坊，全力烧制砖瓦、水泥，锻造工具，储备‘钢筋’！第二，以工代赈，征募第一批胡汉劳工，以安北军为骨干，开始修筑外郭城地基、主干道路基及宫城核心区域地基！
第三，立即着手勘探、设计引斡难河水入城之渠，开凿第一批公共水井！第四，于西市规划地，火速搭建大型临时互市营区，招商安民，流通物资！”
“再传本王敕令，布告安北全境，乃至漠南漠北、西域诸道！”
他的话语，带着金石般的律令力量，传遍大厅每一个角落：
“凡投身龙城建设者，无论胡汉，无论贵贱，皆记录在册！按出力多寡、技艺高低、献策之功，分等论赏！”
“赏格如下：出力役满三年，无过错者，授龙城永业田二十亩，免税五年！有特殊技艺、管理之功者，授田五十至三百亩不等，可入‘匠作大院’为吏，或赐予‘龙城勋位’，享相应礼遇！献策被采纳，有大功于城建者，赏千金，授官爵，名字铭刻于未来龙城‘建功碑’之首！”
“草原部族，以族为单位，按出丁比例、贡献牛羊马匹物料多寡，未来在龙城内划分专属聚居里坊，优先获得互市特许、官办学堂入学名额！其部族首领及有功者，授予大唐官衔、勋爵，世袭罔替！”
“商贾捐助钱粮物料，一律登记造册，未来凭此，可优先认购龙城内商铺、邸店、货栈，税率从优，并获得官方行商许可及护卫！”
“此令，即日生效，由建城司严格执行，安北
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