章程：”
“一，定都龙城。龙城乃天命所钟，朕龙兴之地，当为大业万世之都！改幽州都督府为北都留守司，以卫京畿。”
“二，立慈安太后为大业皇太后，居慈安宫，母仪北疆。”
“三，设三省六部，总揽机务。以马周为尚书左仆射、同中书门下平章事，总领政务；崔浩为中书令，典掌诏令；袁天罡为礼部尚书、兼钦天监正；高顺为工部尚书、兼龙城留守、兵马都总管；赵云为兵部尚书、兼天下兵马大元帅；完颜宗弼为兵部侍郎、兼骠骑大将军；欲谷设为安北都护府都护、赐国姓杨，名宗义，领归义侯。其余官职，由吏部考核叙用。”
“四，废伪唐租庸调制，行均田、府兵、与新税法。鼓励耕织，兴修水利，推广新种。于龙城设天工院，掌百工技艺，以利国用。”
“五，定军制。以玄甲军、大雪龙骑、幽州行营为禁军，卫戍京师，宿卫宫禁。各地设都督府、都护府，统辖边军、镇兵。凡大业将士，论功行赏，抚恤从优。”
“六，颁《大业律》（以隋《开皇律》为蓝本，结合北疆实际修订），明法度，正刑赏。设御史台、大理寺，以肃贪墨，雪冤狱。”
“七，昭告突厥、薛延陀、契丹、奚等诸部，及天下万国：大业既立，愿通友好，互市易。然有犯我疆界、助纣为虐者，虽远必诛！”
“八，追尊大隋文皇帝为太祖武元皇帝，弘农杨氏列祖皆追封有差。于龙城建太庙，以时享祀。”
“九，大赦天下。凡伪唐官吏、将士、百姓，有弃暗投明、归顺大业者，既往不咎，量才录用。唯伪帝李世民及其死党，不在赦例。”
“十，以明年为开皇元年。今年余月，仍称甲子年。”
“布告天下，咸使闻知。”
“开皇元年元月元日，颁行。”
洋洋千言的《大业开国建制诏》，如同为新生的帝国勾勒出了清晰的骨架与蓝图。从都城、太后、官制、军制、律法、外交、到正统法
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