入大半用于军费。如今府库空虚，存粮不过十万石，铜铁更是所剩无几。五万石粮食，三千斤铜铁……这几乎是国库的一半。”
彭烈跪地叩首：“臣知道。但若不改制，三年之后楚军来犯，庸国必亡。与其坐以待毙，不如破釜沉舟。”
庸烈看着他，沉默了很久。窗外的晨光洒进来，照在少年君主年轻的脸上。他的眼中闪过一丝犹豫，但很快被坚定取代。
“准了。”他一字一顿，“从今日起，国库优先保障军需。五万石粮食，三千斤铜铁，朕来筹措。彭烈哥哥，你只管放手去做。”
彭烈叩首：“臣遵旨！”
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次日，庸烈连下三道诏书，昭告全国。
第一道诏书，废除临时征发制。自即日起，庸国不再临时征发民夫充军，改为常备军制。常备军定员三千人，名曰“鼓剑营”，取当年彭仲在牧野之战中以鼓声催动剑阵之意。这三千人常年训练，战时为先锋，平时为骨干。军饷由王室专款拨付，每月按时发放，不得克扣。
第二道诏书，各地设立“预备营”。凡年满十六、未满四十的庸国男子，皆有义务参加预备营训练。农忙时务农，农闲时习武。每半年考核一次，优秀者可补入鼓剑营。预备营的器械、粮草，由各地官府供给。
第三道诏书，剑堂弟子为鼓剑营骨干。所有剑堂弟子，一律编入鼓剑营，担任什长、队正、营正等职。他们负责训练新兵，传授剑法、阵型、军纪。剑堂的传承，从此与庸国的军队融为一体。
诏书传遍庸国，举国震动。
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推行新制的第一步，是招募兵员。
彭烈在剑庐前设下募兵台，亲自坐镇。石敢当带着剑堂弟子，分赴各乡各里，张贴告示，宣讲新制。告示上写得明白：凡应募者，每月领军饷一石粮食、十斤盐巴；家属免赋税一年；表现优异者，可升为什长、队正，享受更高待遇。
消息传出，百姓争相报名。有人是为
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