能干的官员暂代），带着赵疤脸等核心旧部，以及从滁州守军中挑选出的数十名最为悍勇忠诚、已初步接受“滁州守御阵”训练的士卒，南下赴任。
隆兴府比滁州繁华何止十倍。城郭雄伟，街市喧嚣，赣江穿城而过，帆樯如林。江西一路，素来是财赋重地，也是兵源之地。然而，与滁州初至时的破败不同，这里的“问题”更加盘根错节，隐藏在繁华的表象之下。
江西提点刑狱的公廨气派庄严，案头堆积的刑狱卷宗更是浩如烟海。辛弃疾到任后，并未立刻插手具体案件，而是先以“整饬军备、巡阅防务”为名，手持“节制诸军”的敕令，开始巡视江西各州县驻军。
所见所闻，触目惊心。各地厢军、乡兵，与滁州初时情形类似，甚至更糟。空额严重，十成兵力往往实存不足六成；装备朽坏，刀枪锈蚀，弓弩松弛；训练全无，士卒或沦为长官私役，或散漫游荡，毫无纪律；将领多是纨绔子弟或关系户，只知克扣军饷、吃空额，对军事一窍不通。更严重的是，许多地方驻军与当地豪强、胥吏勾结，沦为欺压百姓、维护地方恶势力的工具。
辛弃疾强压怒火，一一记录在案。他知道，靠整顿这些烂到根子里的旧军，短期内绝难成事。他要的，是一支全新的、从零开始、完全按照自己意志打造的铁军！
他回到了隆兴府，闭门数日，仔细筹划。他要组建的军队，必须满足几个条件：第一，兵源纯净，最好是来自深受金兵之苦的沦陷区难民、破产农民、猎户、以及各地尚有血性的抗金义军残部，他们对金人有刻骨仇恨，战斗意志坚决。第二，完全脱离现有腐败的军事体系，由他直接招募、训练、指挥，粮饷器械也需独立筹措，避免被旧势力渗透掣肘。第三，训练必须严苛、务实，融合他在山东义军、江阴“保家拳”、滁州“守御阵”的所有经验，更要加入主动进攻、长途奔袭、小队配合等元素，目标不是守城，而是能战、敢战、善战！
他将这支构想中的军队，命名为“飞虎军”。取意“如虎添翼，
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