高压统治持续到乾隆四十几年他六十多快七十的时候，也就支撑不住了。
自己干不动。
放权给大臣、任命丞相之类的人物吧，又担心大权旁落，担心皇权和相权争执不下、
内斗激烈。
与之相比，内阁的确是一种不错的选择。
这种没有丞相之尊但有丞相之权力的部门，的确就是集权帝王最佳驭下之道——位卑权重模式的集大成之体现，较之光武帝刘秀以尚书台分润三公九卿权力的行为更进一步。
这样一想，刘基也就轻松一些了。
无非是在刘秀的基础上更进一步，越过三省六部的体制，直接跳跃到内阁模式，以亲信能干之臣僚协助处理政务，减轻自己身上的负担。
只要能把掌握权力的机构的地位压得比较低，在它声势不足、被政事堂欺负的时候拉一把，在它声势较高、出现威压政事堂的时候踹一脚，实时调整，达成动态平衡，政治格局的平衡也就达成了。
一念至此，刘基已经有了一些对称帝之後整个集团内部权力分配问题的考量。
因为目前传统士人在政治能力上的碾压级优势，刘基会把政事堂的职位权力基本上委托给传统士人及其子弟，任用他们来治理天下。
另外，他就专门设置一个内阁，用以提拔、培养自己在培训班里教育出来的那些底层农户子弟，让他们跟在自己身边学习处理政务，拓宽视野，并且逐步具备与政事堂对抗的能力。
以自己皇帝的身份给内阁站台，倾注大量政治资源培养阁臣，再用他们去对接、对抗政事堂，成为皇权的辅助力量。
刘基认为在帝国人事格局从察举转向科举的过渡时期里，这种形式的内阁的存在将对阶级壁垒、固化进行强有力的遏制与打击。
想明白了这一点，刘基便告诉诸葛亮，他会认真妥善地考虑这个问题，绝不会做出那种死抱着权力不肯放手最後活活把自己累死的蠢事。
诸葛亮这才放下
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