改制不仅是文武分治的前哨战，也是他回收人事权力的必经之路。
出於这层考虑，刘基决定把重号将军和杂号将军之间的差距抹除掉，并且进一步把军阶和军职融为一体。
比如此前蒋丞的军职是第一军主将，军阶是明武将军，这两个概念是分开的。
而现在，这两个概念合二为一。
比如第一军可以改称为明武军，明武将军就是明武军的主将，既维持了军队的主体性，还暗戳戳地把两个概念所附带的不同利益缩减融合成为一个概念。
在这个层面，刘基参考了唐朝的军队制度，决定在一军之中设置上将军、大将军和将军这三个等级的主要领导军官，其下分设中郎将、校尉、军司马、旅师、队长等等不同的职位。
上将军为一军最高统帅，但并不随意任命，只有在大将军立下特别大的功劳的情况下才会设置。
大将军常置，是上将军的副手，名义上的第二统师，实际上的第一统帅。
将军则分设左右两位，辅助大将军直接执掌军队。
而大将军、骠骑将军等等重号将军则乾脆地成为荣誉称号，只有荣誉退休的老将才会得到这些荣誉称号，以此获得更高的退休金。
却再也没有政治和军事上的实际意义。
而在军队编制的问题上，考虑到日後军队征战的规模会变大，征战时日会变长，一万人的编制不足以应付一整个战区的战斗需求。
所以刘基也决定顺应这套方法的改制，把一个军扩编为两万人加各将军直属部队的军团编制。
眼下振武军整个集团有二十一个整编军和五万多尚未完成整编的新兵蛋子，按照北伐之前刘基设下的短期内的军队扩编方案，一年之内，可以增设到二十六个军的规模。
而按照现在新的改制方案，这二十六个军可以改组为新编制下的十三个军团。
长期看来，军队的扩编还远未结束，刘基打算至少要在两年内完成十五个军团的
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