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州牧等封疆大吏，也要考虑战功和威望。
准将，就是给气血达到七品，但威望还欠缺的强者所预留的。
但这绝不是候补的虚职。
也不像文明时期，大校和将军之间的一步之差，多少人毕生无法逾越。
而是足够接触到联邦高层，可目前还有所欠缺，被视为联邦的中高层。
中高层和中层，一字之差，判若云泥。
一句话，杨武父亲，云州第一镇守使的级别就是准将！