育和医疗水平提上来，
让他们认同南华而不是隔着边境往印度看。
最后一块，就是医疗和教育了。
一五计划解决了“有没有学校”的问题，二五计划要解决“学校好不好”的问题。
中小学教师的质量也要必须得到提高。
师范学校要扩招，课程要改革，实习要增加。
那些在扫盲夜校教书的工人和农民，要通过考试获得正式教师资格，不能一直当临时工。
还有职业教育要继续全面铺开。
不是每个孩子都能考上大学，但每个孩子都应该有一技之长。
二五计划期间，每个县至少要有一所职业中学，教农业技术、机械维修、电工、缝纫、烹饪等实用技能。
实行校企合作，工厂和农场要接收职业中学的学生实习。
医疗方面，升龙中央医院已经是东南亚最好的医院之一，但这还远远不够。
二五计划期间，每个府都要有一所像样的医院，每个县都要有卫生所，每个乡都要有卫生员。
常见病、多发病能在当地解决，不用跑到升龙来。
疟疾防治是重点，要在西北五府和湄公河三角洲推广防蚊措施，发放蚊帐，喷洒灭蚊药。
总之，二五计划的总体目标是：
到1959年，南华的国内生产总值在1954年二百零八亿美元的基础上翻一番，达到四百亿美元以上；
人均GDP达到八万南华元（800美元），进入中等收入国家行列。
但李佑林在审阅草案时加了一条底线：所有的发展，都不能以牺牲安全为代价。
二五计划草案在总统府和各部之间来回修改了五轮，
西北五府的公路要修，但军事基地要先建；
曼谷的旅游业要搞，但海关和边防不能松；
计算机和半导体要追，但军工研发不能停。
直到1955年
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