赵大强事件，就是户籍执行彻底脱节的最好证明。”
不少人听到沈昌焕的发言之后，纷纷点头。
南华自建国之初就已经出台完整户籍登记条例。
纸面之上制度条文一应俱全，可问题卡在执行层面。
大片新兼并的土地，源源不断涌入的外来移民，跨区域流动谋生的人口，让整套登记体系处处都是盲区。
大量人口人户分离，人已经跑到几百公里之外谋生，户籍信息依旧留在原籍定居点。
官府手里的名册，很多时候仅仅只是一张纸。
特别是各地定居点接收外来人口，人来了就来了，没有约束，住几天觉得不合适，转身就走，四处流窜。
一旦他们经济波动或者没有收入来源，这群没有固定根基的人，很容易就被闲散势力所吸纳，成为社会动荡的温床。
这些无固定居所，无固定生计的人，就是所有治安乱子的根源。
李佑林饶有兴趣的看着他，内心不禁感慨道：看来内阁宰辅这个太吸引人了。
他笑着说道：“沈部长你就别藏着掖着了，将你的措施说出来，让大家好好听听。”
沈昌焕微微躬身行礼，继续说道：“我提议，立一条死规矩。所有外来移民，分配定居点之后，必须踏实住满三年，才允许自由迁移。”
“有特殊情况的，比如高端技术人才被企业特聘、家人重病需要异地照料这类急事。
但也不能自己说走就走，必须由当地政府开具正式证明，方可办理迁移手续。”
“与此同时，全国长途客运系统执行凭证购票制度。
火车、民航客机、长途大巴，全部落实身份核验。
凡是年满十六周岁以上公民，购买跨区域长途出行票证，必须出示身份证，或是学生证等具备效力的身份证件。
无有效凭证，运营机构不得售卖车票机票。”
“这套制度不是为了限制普通人正常
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