休战盟约签订后的第三个月，江南联盟的新政，正式开始推行。
新政的第一条，是土地改革。柳依依在铁中棠的支持下，颁布了《江南田亩令》，规定江南联盟控制区内，所有无主荒地，一律收归联盟公有，然后按照每户人口数量，平均分配给无地或少地的农户。同时，限制私人占田数量，超过限额的部分，必须限期出售或出租，否则将由联盟强制征收。这一法令，直接触动了江南本地许多大地主和门派的利益。他们中不少人，在过去的几十年里，通过各种手段，积累了大量的土地，成为了一方豪强。如今，柳依依的一道命令，就要让他们吐出到嘴的肥肉，这让他们如何能甘心？
但柳依依的态度，异常强硬。她公开表示：“江南公约的第一条，就是守护弱者。那些无地可种的流民，就是弱者。如果我们连最基本的生存权利都不能保障他们，那我们和那些我们反对的军阀，有什么区别？”
在她的坚持下，《江南田亩令》最终还是得以推行。虽然过程中遇到了不少的阻力和抗议，但在联盟执法堂的强力执行下，大部分超额占地的地主和门派，最终还是选择了妥协。大量的土地，被重新分配给了那些从江北迁徙过来的流民和本地的无地农户。虽然分到每个人手中的土地并不多，但至少，他们有了活下去的希望。
新政的第二条，是税制改革。柳依依废除了过去名目繁多、杂乱无章的苛捐杂税，统一改为“什一税”——即按照收成的十分之一征税。同时，取消了各种杂役和摊派，改为以货币形式征收的“代役钱”。这一改革，大大减轻了普通百姓的负担，也使得税收变得更加透明和公平。
新政的第三条，是司法改革。柳依依在各县设立了“巡按使”，负责巡查各地，受理百姓的申诉和控告。巡按使由联盟直接任命，不受地方官府和门派的节制。他们有权调查和审理任何涉及官员和门派成员的违法案件。这一举措，极大地震慑了那些平日里横行霸道、欺压百姓的地头蛇和门派子弟。
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