干道，这段路基础好，工程量小，见效快，地方官府容易出政绩，愿意干。
第二期再从贵阳往昆明推，这段才是硬骨头。第三期打通支线，把各州县串起来。
每一期的里程、预估工期、所需银两，他都一笔一笔算出来，写在纸上。
有些数字拿不准的，他在旁边画了个圈，注明“需交通基建部核实”。
粥凉透了，他没碰。
第三个板块：银行借贷细则。
这个最棘手。
银行成立不过两年，陈于陛那边的底子他清楚——京师和南直隶的存银还算充裕，但要往西南放贷，风险不小。
那些州府穷，万一路修了一半烂尾，贷款收不回来，银行的口子就撕开了。
张居正想了很久，写了一条：分段放贷，验收一段，拨付一段。
地方官府先把前期的银子垫进去，银行派人验收合格之后再放款。
这样一来，银行的风险降下来了，地方官府也不敢糊弄。
利息定多少，他犹豫了一下。
太高了，地方官府借不起；
太低了，银行亏本。
他写了个“年息四厘”，又划掉，改成“三厘五”。
赵宁说利息从优，那就从优，但不能不要利息，不要利息就成了拨款，拨款就没有约束。
第四个板块：考成法增补条目。
这个他最熟。
考成法是他的心血，从隆庆年间就开始推，一步步磨出来的。
现在要加新条目，把修路纳入政绩考核，不难，但量化标准要定死。
修了多少里，用了多少银子，工期有没有超，质量谁来验，驿站建了几个，通了多少商路——每一项都要有数字，有标准，有奖惩。
他写了整整两页纸，把三年一考的评分细则列得密密麻麻。
写到“罢免”二字的时候，他的笔顿了一下。
修路不力就罢免
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