步。
他还可以被拉回来。
嬴政在竹简上写下第一条，回咸阳后彻查赋税实况，每亩实际征收与律令规定的有多大出入。
这一条是从陈尧说的土豆引申出来的。
粮食增产是解决赋税问题的根本手段，但在土豆推广开之前，他必须先搞清楚现有的赋税体系里藏着多少猫腻。
律令规定的税率是一回事，地方郡守和县令实际征收的又是另一回事，中间的差额去了哪里，进了谁的口袋，百姓到底被刮走了多少。
他如果连这些都不知道，谈什么减税。
笔锋一转，他写下第二条，与李斯重新议定徭役制度，是否可以缩短服役年限或以工代役。
大秦的徭役太重了。
修长城，修驰道，修灵渠，修阿房宫，每一项工程都在从百姓嘴里夺命。
陈胜吴广为什么在大泽乡造反？
因为去渔阳戍边的路上遇到大雨误了期限，按秦律迟到者斩，横竖都是死，不如反了。
如果服役年限从三年缩短到一年呢？
如果误期的惩罚从斩首改成延期服役呢？
如果允许富户出钱免役，让贫户多得到些报酬呢？
嬴政写到这里停了一下，把笔搁在案沿上。
他知道这些改动在朝堂上会遇到多大的阻力。
主张严刑峻法的人会跳出来说这是动摇大秦根基。
但大秦的根基到底是什么？
是律法？
是军队？
是他嬴政一个人坐在咸阳宫里发号施令？
陈尧告诉他，大秦二世而亡。
亡的原因不是律法不够严，不是军队不够强，是天下人不认这个国。
嬴政重新拿起笔，在竹简上写下第三条，派人赴沛县暗中调查刘邦及其周边人脉。
这一条他几天前就在心里盘过了。
刘邦现在还是一个泗水亭长，游手好
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