难：“只是，若无官吏，那这郡县又如何运转？”
赵颢拉着刘备，在府衙一处台阶上直接席地而坐：“兄长可知上古皋陶之前，没有律法，百姓如何过活，国家又如何存在？”
刘备摇头表示不知，随后正了正衣冠，准备正坐，却发现没有位置，最终只能作罢，拱手以示正听：“兄愿闻其详。”
赵颢抬手按下刘备行礼的双手：“兄长不必如此。
诸侯所争的是天下，士大夫所争的是名利。百姓争的是最简单的东西，不过衣食二字。
这些统称为私欲，要让一个国家安稳，就要满足不同人的不同私欲。而百姓的私欲恰恰是最容易满足的。
在律法生成之前，人们以领袖的教导进行自我约束，以生存底线作为共同的约束。依旧可以聚落而生，聚众成国。
兄长，假使这乐安为一寡民之小国，那么，现在这个国家百姓最渴望的是什么呢？”
刘备脱口而出：“活下去！”
“然也！所以，兄长的目前治理乐安唯一的目标就是让百姓能够活下去。
剩下诸如律法、行商、礼法、重建官制，都不是现阶段应该考虑的事物。”
什么乱七八糟的，都没有任何意义！
现在刘备就应该是一个目的！！
带着百姓种地！！搞生产，屯粮食！！
至于贸易啊什么的，那都不是现在该考虑的事情！！
让百姓吃饱肚子是主要任务！！
官员都跑没了？没就没呗！
官员那破比玩意在乱世有和没有基本上没啥区别。
百姓活着都困难，谁还能找你去断一些家长里短的案件吗？？
官员没了，正好还能给刘备省下一大笔开支，又能防止对刘备的命令阳奉阴违，导致政令不通，何乐而不为？
古代的地方官员基本上就两个职责：维护地方安稳和收税！
乐安都乱这个奶奶样了，府衙
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