其中不乏自发组织的民间武装力量。
在得知乐安郡城有主官领兵前来剿灭黄巾贼寇，百姓无不欢呼雀跃。
这些地区赵颢也在地图上一一绘画，做出了标记，为未来重新规划做好了准备。
经过深思熟虑，赵颢决定复用西汉时期的“都试”制度，全民皆兵搞起来！！
所谓都试，便是指在农闲时节，所有人都不用种地了，将地方青壮召集起来，到特定的地方，接受民兵训练。
而赵颢设的亭长一职务，便是为了训练、统辖民兵而生的。
一亭约有青壮百余人，这百余人经过训练后，对付小股贼寇绰绰有余。
但这百余人，不领军中的粮响，也无需整日训练。只需要在农闲时训练，保卫亭中田地百姓就行了。
此外，如果刘备下达征兵的命令，会派人通知到地方的亭长手中，再由亭长负责执行。
按照规划，赵颢一共设了四十亭。
另有关羽、张飞剿匪时发现的十六处幸存的大亭，以及两座县城，也愿意统一听从刘备的调动指挥。
这十六处大亭，均因有自发组织的民间武装，加上青州黄巾大多一盘散沙，无人统领，
少数管亥这种统领数万黄巾的统领，又看不上一个亭，目标大多放在劫掠青州郡县上，这才得以幸存。
而那两座县城之所以能幸存，完全是因为当地的县令颇有能力了。
他们清楚黄巾军的脾性，所以在黄巾过境之时，便选择放弃周围村落，提前收拢人口粮食到县城中，坚壁清野。
黄巾军本就是农民，不善攻城，围了几天城，拿不下来，县城周围村落又没了粮食和人口，无法补给粮草，就只能灰溜溜的离开了。
目前，粗略估算，刘备治下有口，十二三万左右。上下浮动可能比较大，但最少也不会少于十万。
赵颢将一天的工作及琐碎的事情处理完后，再次下发命令。
令各亭长带领
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