克扣；老弱妇孺、无劳作能力者，就近设粥厂，每日两餐薄粥，保其性命。粥厂所需粮米，由户部直接调拨，不经地方胥吏之手，地方官府只需负责筹备柴草、器具，全程由乡老监督，若有克扣粥米、以次充好者，从严处置。”
王守仁一边快速记录，一边频频点头，待许哲说完，拱手说道：“大人此策甚妥！以工代赈，既给了流民谋生之路，又能兴修水利、道路，一举两得；粮米直拨、乡老监督，更能从根源上避免胥吏克扣，也不轻易触动地方官吏的既得利益，减少推行阻力，实在周全。”
许哲微微颔首，指尖转向各地荒地密布的区域，继续说道：“第二条，各地抛荒之地，官府统一发放耕牛、种子，三年内免征赋税，不起科、不派差。”
“凡流民归乡、无田可耕者，尽数编入屯所，统一安置，不问其过往身份、不追其旧日欠税、不派其额外徭役，只让他们安心垦荒、耕种。”他语气坚定，目光扫过王守仁，补充道，“我不管地方官从前在荒田处置上有多少疏漏、多少私弊，既往不咎，只看今后——荒田开不开得出来、流民安不安得下来，以此作为考核地方官的首要标准，有功者赏，失职者罚。”
王守仁放下手中的笔，由衷叹道：“大人宽和有度，不纠旧过、只重实效，既给了地方官改过自新的机会，也能调动他们垦荒安民的积极性，地方官吏必定踊跃响应，流民归乡垦荒也会更有底气。”
“第三条，水利兴修，以护农、护漕为先，分清主次、循序渐进，不搞遍地开花、劳民伤财。”许哲指尖沿着地图上的河道缓缓移动，缓缓说道，“通漕河道、灌溉大渠、近城堤岸，这些关乎民生、关乎漕运的关键水利工程，优先兴修，由户部统筹调拨物料、分派匠人；那些乡村小塘小坝，无关大局者，由地方官府劝民自办，官府只负责补充物料、传授修筑技法，不强行摊派、不额外征役。”
他顿了顿，又道：“之前在日照推行的水泥加固堤脚之法，成效显著，此番我会派员分省传授，只教技
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