政以来，蜀地已不复当年益州一隅。我们据有益州、荆州一部、凉州大部，疆域之广，远超先帝在位之时。辖下有民数百万，官吏数千，事务之繁剧，岂是过去可比？”
他转过身，目光扫过众人：“三公九卿之制，设于天下初定之时，其时尚无如此辽阔疆域，更无如此繁杂政务。以旧瓶装新酒，瓶不碎，酒已漏。这些年朝廷政令不畅、效率低下，根源就在此处。”
费祎微微颔首。他是务实之人，深知其中弊病。这些年他主管政事，最头疼的就是各个衙门之间推诿扯皮。一桩小事，从尚书台到九卿，从九卿到地方，层层转手，等批复下来，黄花菜都凉了。
“监国殿下所言极是。”费祎出列道，“老夫执掌政务多年，深知其中困顿。单说去年修整成都水渠一事，从工部上报到尚书台，尚书台转到少府，少府又推到将作监，来回折腾三个月才动工。这样的效率，如何治国？”
张表面色铁青，仍不甘心：“即便如此，也不必将三公九卿尽数废除。修修补补，能用即可。何必大动干戈？”
刘封摇头：“张公子此言差矣。大厦将倾，岂是修修补补能救？三公九卿之弊，在于权责不清、互相掣肘。而三省六部，各司其职、权责分明，正是对症下药。”
他走到案前，拿起一卷早已准备好的帛书，展开来，上面绘制着三省六部的完整架构图。
“诸位请看，”刘封指着图上最上方，“所谓三省，一是中书省，负责起草诏令、决策谋划；二是门下省，负责审核驳正、封驳纠错；三是尚书省，负责执行政令、总领百官。三权分立，互相制衡，既不使权力过于集中，又避免了互相推诿。”
“六部者，”他指向下方，“吏、户、礼、兵、刑、工，分掌官员任免、户籍财政、教育外交、军事国防、司法刑狱、工程建设。各部部长称尚书，直接对尚书省负责，尚书省对天子负责。如此，政令畅通，上下有序，何事不可为？”
姜维抚掌赞叹：“好！这六部划分，
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