百姓负担小。”
“调，就是户调。”刘封继续写，“每丁每年交绢二丈、绵三两。如果没有绢，可以用布代替。如果连布都没有，可以用粮食折价。总之，百姓有什么就交什么，朝廷收什么就用什么。”
费祎看完，激动得手都在抖：“殿下，这个‘租庸调制’简直是神来之笔！既保证了朝廷的收入，又照顾了百姓的实际情况。世族想钻空子，也钻不了。”
刘封摇头：“这只是纸上谈兵。真正推行下去，还有很多细节要完善。比如，怎么确定每户的人口和丁数？怎么防止百姓隐瞒人口逃税？怎么防止官吏从中贪污？”
费祎想了想：“殿下，臣以为，可以结合均田制来推行租庸调制。均田制已经登记了每户的人口和田亩，在这个基础上征收租庸调，顺理成章。至于防止隐瞒人口，可以规定每三年重新核查一次户籍，发现隐瞒的，加倍处罚。”
刘封点头：“费公说得对。另外，本监国打算在租庸调制中增加一条——鳏寡孤独、残疾病患，免交租庸调。朝廷是收税的，不是逼死人命的。”
费祎深深看了刘封一眼，心中对这个年轻的监国又多了几分敬意。
租庸调制的消息传出后，蜀中的反应出乎意料地好。
百姓们最关心的不是交多少，而是怎么交。过去交税，朝廷说交什么就得交什么，没有商量的余地。现在好了，家里有粮的交粮，有绢的交绢，有力气的出力。实在什么都没有的，还能申请减免。
“这才是为老百姓着想的好制度啊！”广都的老农李老汉坐在田埂上，对周围的乡亲们说，“过去咱们交税，交不起绢就得去借高利贷买。现在好了，咱家粮食多，交粮食就行。朝廷这是真把咱老百姓当人看了。”
乡亲们纷纷点头，脸上洋溢着笑容。
世族那边，反应就不一样了。
租庸调制虽然比之前的税制灵活，但征收的力度一点没减。尤其是“庸”这一项，世族家的壮丁多，要么出人服徭
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