成本高，他们未必愿意承担。臣的设想是，由官府出资先修一段样板街，让商贩们亲眼看看砖石铺面的好处——耐火、防盗、冬暖夏凉——时日一久，百姓自会效仿。另，臣还拟了一条‘消防水铺’之制：每坊设水铺一间，内储大缸十二口，日夜注满清水，备有水龙、水袋、长钩等物，由兵马司差役专管，一旦火起，就近取用。这条花不了多少钱，却可保火头初起时便被扑灭。”
刘封目光中露出一丝赞许：“样板街的主意不错。钱从内帑出，不必走度支。你回头拟一个详细的数目，直接报给杜预。”
陈玘躬身应下。
刘封又看向赵牧：“第三，缉盗。朕听说你这三个月抓了十七个扒手，全是单干，没揪出背后的窝主？”
赵牧脸色微红，愧然道：“是臣无能。那些扒手皆是流窜作案，今日东市得手，明日便转到南市，彼此之间并无固定联络。臣审过几个，都说幕后有一个叫‘赵四’的人管着他们，但这个赵四神出鬼没，臣至今未能摸到他的巢穴。”
“不是无能。”刘封摆了摆手，“扒手流窜，正是五城分治的弊端——东城抓了人，南城不知情；南城查了案，北城不配合。五城兵马司要解决的，就是这个问题。”
他站起身，走到挂在殿壁上的那幅洛阳城舆图前。图上用朱笔标注了五城的界线和坊名，密密麻麻，几乎覆盖了整个墙面。他抬手在图的中心位置点了一下。
“五城兵马司总部设在中城，这个位置居中，拱卫宫城是其一，其二是便于协调四方。朕要求你们做到一件事：任何一个坊市出了案子，一个时辰之内，另外四城的都指挥使都要收到消息。做不到这一点，五城兵马司跟以前的京兆府、城门校尉就没什么区别。”
三名都指挥使齐齐凛然。王颀开口道：“陛下，臣有提议——可否在各城兵马司之间设‘信报站’？不用驿站的人马，用兵马司自己的差役，每站配快马一匹、健卒两人，专司传递急报。如此一来，消息只在兵马司内部流转，既快又
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