朝堂上的争论已经持续了半个时辰，唾沫星子几乎要溅到刘封御案前的金猊香炉上。
新任御史中丞郑冲须发皆张，苍老的声音在太极殿中回荡：“陛下！府兵制已使天下兵农合一，足矣！今又设十二卫禁军，征召天下骁果，年费钱粮何止千万？此乃竭泽而渔，动摇国本！”
刘封指尖轻轻敲击着案上那卷《禁军建制疏》，青玉扳指与紫檀木相击，发出笃笃的轻响。他嘴角噙着一丝若有若无的笑意，目光却越过郑冲花白的头顶，望向殿外长安城春日明净的天光。
“郑卿忧心国用，是忠臣之言。”他开口了，声音不高，却压住了殿中所有窃语，“然朕问你，若无禁军拱卫，若雍凉铁骑某日突袭京畿，你的御史台衙署被踏为平地时，你所忧的国用，又是为谁所用？”
郑冲语塞，面皮涨得紫红。他自然知道陛下所指——三个月前，河西鲜卑的游骑竟摸到了陈仓以北，劫掠了三个屯田点。消息传来时，长安西市的胡商连夜关门，粮价一日三涨。若不是姜维在陇西及时回击，这把火就要烧到眉睫。
“陛下圣明。”一直沉默的杜预出班，他如今领尚书左仆射，最知钱粮账目，“禁军之费，臣已细算。裁撤原南北二军冗员，合并宫城宿卫，再以新垦关中的官田收益补充，实则所增不过三成。然拱卫之效，何止倍增？”
刘封赞许地看了杜预一眼。这位年轻的能臣总是能拿出实实在在的数字。他随即望向立在武将班首的姜维。姜维出列，甲胄铿然：“陛下，禁军非只为守，更为示天下以威。十二卫轮值宫禁，同时分驻长安四方要隘。一旦有警，半日之内可集三万精兵于城下。这是府兵屯田御边之外，另一道铁壁。”
“铁壁？”一个阴恻恻的声音从文官列中飘出。众人望去，是太常卿王恂，太原王氏嫡系。自推行科举、废除九品中正以来，关东世族对刘封的“新政”便如骨鲠在喉。王恂拱手道：“陛下圣武，自然无碍。然禁军皆选天下精锐，授以最利兵甲，又常驻京畿。若统军
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