海将军” 或“海防总兵”， 赐予相应官印、 敕书， 准其开府建牙， 统辖所部水师。
2. 划定 舟山群岛、 澎湖、 台湾北部（鸡笼、 淡水） 等地， 为其部众驻防、 屯垦、 修船之地， 朝廷承认其对该区域的实际控制权。
3. 授予其 “专理海上缉捕、 保障商路” 之权， 所辖海域内， 往来中外商船， 需向其缴纳“引水费”（实为保护费/税）， 其中一部分上缴朝廷**。
4. 朝廷不再追究其及部众既往一切罪行， 并负责安置其愿意上岸生活的家属与部众。
5. 其有义务协助朝廷水师， 剿灭不服号令的其他海盗、 防范“真倭” 与“红毛夷” 侵扰， 并定期向朝廷提供海外情报**。
这哪里是“招安”？分明是一份要求建立“海上藩镇”、与朝廷分庭抗礼的政治契约！其条件之苛刻，胃口之大，前所未有**。
福建巡抚在密奏中，详细分析了利弊。利：王滶部实力强大，若真能归顺，可一举解决东南最大的海患，节省巨额剿饷；其熟悉海情，掌控贸易，可增加关税，繁荣月港；其水师可为朝廷所用，震慑日本、西夷。弊：此例一开，后患无穷，恐形成国中之国；王滶狼子野心，未必真服管束；朝野物议必然沸腾，指责“以盗制盗， 养虎遗患**”。
奏疏最后，福建巡抚不敢自专，恳请圣裁。
万历皇帝看着这份密奏，眉头紧锁，久久不语。宁夏哱拜的叛乱刚刚平定（1592年），西南杨应龙又在播州（今贵州遵义）蠢蠢欲动，辽东的李成梁则奏报建州女真努尔哈赤势力渐涨，需加安抚……帝国四面起火，国库早已被战争和宫廷开支掏空。东南海疆，虽然“隆庆开关”后稍靖，但小股海盗不绝，西夷船只出没，始终是个隐忧。
这个时候，王滶送来这样一份“厚礼”和“难题”……
万历皇帝的手指，无意识地敲击着龙椅扶手。他讨厌麻烦，讨厌需要他做重大
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