事务，交给这个秘书办去处理，写好了处理方案后，皇帝批一个“可”，或者“重新办”
看上去跟丞相制有很大的不同，那我们分析一下。
丞相是琐屑事自己一把抓，大事汇报给皇帝裁决。
秘书办则是事无巨细，自己一把抓，全部交给皇帝裁决，内阁成员们依旧在处理政务时，获得了巨大的地位和权力 ，本质只是略微缩小的丞相，并无很大区别。
“丞相府，负责任免官员，仅仅这一项权利，就意味着丞相通过制度得到了对天下一切臣子兴衰荣辱的生杀大权，这太可怕了。”
“怎么负责考核官员，这是工作。”
“谁裁定，某某升迁，某某贬黜，这个是权力。”
“皇帝要做的是把这二者分开，只给与工作，但不给权利。”
方问看着面前的扶苏，说了一段话，“试想，一个丞相，在他位上，一干十年，利用他的任免官员的权利，在朝野形成了一片巨大的影响力，而这位丞相素无过失，扶苏你想，你要罢免他，容易吗？”
扶苏沉吟了一下，摇摇头，“不容易。”
“倘若，这还是一位两朝老臣，服侍过先帝，而你是刚继位的皇帝，年不过20，连太后都要敬重他三分，你能随意罢免他吗？”
“不能。”
“随意罢免一位并无过失，并且位高权重的丞相，这是极为困难的。”
“但是，这里就诞生了一个——，皇帝都无法轻易罢免一位丞相了，显然，相权和皇权之间就形成对抗了，这就不对了，因为相权成为了士大夫们的一个领头羊。”
“为师就有一个上不得台面的法子，叫’给权力‘，但不’给地位‘，以’非法‘机构，建立随时可废黜的权利。”
“什么意思呢？倘若，我大秦要对匈奴用兵，朝廷上可成立一个名叫’军机处‘的特殊部门，这个部门只负责对匈奴战事。”
“皇帝下令，臣子执行。”
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