炼雪花盐，由官府统一发售，杜绝私盐与中间商盘剥！”
“其三，”范霜华眼眸中闪烁着精明的光芒，“发行‘华夏国债’！”
国债？
这两个字一出，连沈文度都愣住了。
顾清漪此时一步跨出，接着范霜华的话解释道：
“所谓国债，乃是朝廷向天下商贾与富户筹集资金之凭证。凭证上写明利息与到期归还之日，由朝廷以国家信用担保！江南士绅与大商贾手中握有大量现银，与其让他们藏在地下发霉，不如由朝廷借出来，用于开荒、造船、建工坊！待三年后新政见效，朝廷再以商税和盐铁之利偿还！”
一唱一和，思路清晰，石破天惊！
统一货币、官营盐铁、发行国债！
三招组合拳砸下来，不仅完美解决了免税三年的财政缺口，甚至还把江南士绅手中的沉淀资金强行拉入了新朝的经济循环之中！
沈文度眼中爆发出惊人的光彩，忍不住抚掌大赞：
“妙啊！简直是天工之思！皇后娘娘与贵妃娘娘此计，解了朝廷燃眉之急！臣佩服！”
户部官员们更是心服口服，纷纷下拜。
秦烈看着身侧的范霜华与顾清漪，眼中满是赞赏与柔情。他猛地一拍龙案，大笑道：
“好！就按皇后与贵妃说的办！”
“户部、工部、格物院联合成立华夏银行，筹备铸币与发债事宜！沈卿，你亲自督办！”
“臣，领旨！”
沈文度高声应答，神采飞扬。
至此，开元新政的总纲——军制、官制、税制、教育、法制五大改革，以及财政解决方案，彻底定下！
奉天殿内的气氛达到了空前的顶点。
文官不再抱怨，武将热血沸腾，匠人看到希望，新朝的基石在这一刻轰然奠定！
秦烈从龙椅上站起，缓缓走到丹陛最前沿，俯瞰着下方黑压压的群臣。
阳光透过奉天殿的大
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