嬴政即位之初，年方十三，未行冠礼，未曾亲政，秦国朝堂内外大小政务，尽数归于相邦、仲父吕不韦之手。
吕不韦独秉国钧，却无半分骄躁，始终沿用庄襄王在时既定国策，稳扎稳打，内修法度，外拓疆土，轻徭薄赋，劝课农桑，激赏耕战，选贤任能，整肃吏治。
秦国在其有条不紊的治理之下，国力持续稳步上升，较之昭襄王晚年、庄襄王之时，更显仓廪殷实、甲兵强盛、吏治清明。
在内政之上，吕不韦深知，秦国虽以武力称雄，却尚未有一套足以统摄天下人心的思想体系。
日后一旦兼并六国，若只靠严刑峻法，难以长治久安。于是他大开相邦之门，广招天下游士门客，汇聚儒、墨、道、法、名、兵、农等诸子百家之学，不问出身，唯才是举。
数千贤才齐聚咸阳，相与论学辩术，拾遗补缺，熔铸诸家之长，历时数载，终于编成一部恢弘巨著——《吕氏春秋》。
此书兼采百家，融会贯通，以天道为纲，以治道为目，包罗天地万物、古今治乱，吕不韦欲以此书为一统天下后的治国圭臬，用一套完整学说，收束数百年纷争不息的思想流变，为将来的大一统王朝奠定理论根基。
书成之后，他命人将全文悬于咸阳城门之上，晓谕天下诸侯士子与往来百姓，扬言有能增删一字者，赏赐千金。
布告既出，天下震动。咸阳城下观者如堵，诸侯使者络绎不绝，却无一人能改易一字。
千金高悬，终无人敢取。此事不仅彰显《吕氏春秋》之精严，更令吕不韦声望达于顶峰，威震海内，也让天下人见识到大秦不仅有金戈铁马，更有文治气象。
军事之上，吕不韦不改东出之策，依旧以蒙骜、王龁、麃公等宿将为主帅，连年挥师东进，蚕食三晋，席卷中原。
秦军纪律严明，粮草充足，将士用命，一出函谷便势如破竹，接连攻取韩国、魏国、赵国边境数十座城池，所陷之地即刻设官施治，编入秦疆，推行秦法。
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