宜耕宜牧，乃是北疆要害。
嬴政下旨，在此设立九原郡，下辖数十县，由朝廷直接委派郡守、郡尉、县令等官吏，推行秦法，统一度量衡与文字，将这片水草丰美的膏腴之地正式纳入大秦郡县版图。
阴山南北、高阙、阳山、北假一带，地势险要，为漠南屏障，始皇亦命增设属县，划归边郡统辖，修筑城郭亭障，派兵驻守。
自榆中以东，直至黄河之北，四塞之内，尽设郡县，列官置吏，如同内地，不再是蛮荒边鄙。
为使新拓疆土稳固不乱，嬴政采纳方正与蒙恬之议，推行移民实边之策。下诏将内地罪犯、赘婿、商贾之家以及无地少地之民，共计数十万户，分批迁往河南地与阴山以南。
官府发放种子、耕牛、农具、屋舍，划分田地，使其定居耕作。又将被俘获的匈奴老弱妇孺，分编管束，令其弃牧从耕，归化秦俗，以消祸根。
数十万移民扶老携幼，沿驰道、直道北上，进入河套平原。
昔日匈奴游牧、遍地烽烟之地，转瞬便炊烟四起，鸡犬相闻。
百姓垦荒拓田，修渠引水，将荒莽草原变为良田，边地生产日渐恢复，民生渐趋安定。
与此同时，嬴政命蒙恬以大军为后盾，主持修筑北疆边塞工程。
蒙恬奉旨在战国时期秦、赵、燕三国旧长城的基础上，因地形、据险制塞，征调军民数十万，西起临洮，东至辽东，延袤万余里，将旧有长城连为一体，修缮加固，筑造雄关、高墙、烽燧、亭障。高阙、鸡鹿塞、云中塞等要害之处，更是增修重城，深挖壕沟，屯兵驻守。
万里长城如巨龙横卧北疆，依山傍河，气势磅礴。长城之内，百姓耕织安居；长城之外，胡虏不敢近前。
烽燧相望，万里连营，匈奴残部远遁漠北，望见长城雄姿，更是胆寒心裂，终始皇一世，不敢再南下牧马。
蒙恬又主持修筑直道，自九原抵云阳，堑山堙谷，直通千里，使关中与北疆首尾相连。一旦边地有
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