了东宫，找到了李世民。
显德殿内，李世民见陈怀安进来，放下了手中的奏折，打趣道：“朕的当世诸葛亮，你这又是忙活什么呢？”
陈怀安噎了一下：“......陛下，莫要打趣臣了。”
“哪里打趣了，你有什么证据证明你不是当世诸葛亮吗？”
陈怀安：“......”
“哈哈哈哈。”李世民看见他僵住的脸色，心情大好，简直畅快得不行。
“说吧，以你无事不登三宝殿的性子，要么不找朕，要找朕，就不是什么小事。”
李世民抬手示意他坐下：“今天这么晚过来，想必事情小不到哪里去了。”
陈怀安干咳一声，从怀中摸出折子交给旁边的宦官，让他递给李世民。
“嗯？”李世民满怀兴趣地从宦官手中接过折子，打开看了看。
没看一会儿，便皱起了眉头：“你想让朕建立义仓？”
义仓，就是用来囤积粮食的仓库，一般建立于高燥之地。
“是的，陛下。”陈怀安解释道，“当初，隋朝正是因为建立了义仓，才能得无饥馑，而隋炀帝挪用义仓粮食导致其名存实亡，最终无以支给。”
“但这并不代表义仓制度不好，相反，这是一个国家在危难时刻的底气。”
“上次咱们君臣就讨论过，虽然暂时逼迫突厥退去，可大唐的内患远没有解决。”
“梁师都、罗艺这些人都是问题。”
“而且......”陈怀安顿了顿，“万一今后地方发生叛乱......咳咳，或者说出现天灾人祸什么的。”
“义仓的重要性就能完全展现出来了。”
李世民认真想了想，没有第一时间答应，也没拒绝，而是指着折子后面的内容。
“你还要工部的名义扩大营田规模，招募流民和退伍士兵垦荒？”
“对！”陈怀安坦言道：“陛下，您也清楚，关中平原虽是
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