来，都很认真，不必督促，故此修建进度很快。”
“只是......下官有一个问题，始终不明白，能否请大人解惑？”
陈怀安：“你说。”
“大人为何一定要先把义仓建立在剑南、江南、淮南等地区？”于绍疑惑道，“这几个地区虽说历年粮食丰收，并不缺粮，义仓建立在这里能最快积累粮食。”
“可是，这些地区终究离关中比较远。”
“真要是关中闹了粮荒，远水难解近渴。”
“为何不把义仓建立在关中地区，或者旁边一点的地区？”
“山东、河北、河南，都是产粮的大地区，而且离长安近，先在这里建，不是更好吗？”
陈怀安听后，没有第一时间回答，而是先示意三人坐下，这才缓缓开口：“你说的不错，按照常理来看，山东、河北、河南，都应该是先建立义仓最合适的地区。”
“但，问题是，长安的大部分粮食供给，基本上来源于这几个地区。”
“如果说关中闹了粮荒，你以为这些地区能好？”
“如果不是这些地区出了问题，关中能闹粮荒？”
三人被这个问题给问住了，面面相觑。
常归迟疑道：“所以，大人的意思是......先在产粮区趁丰年囤粮，等关中闹灾，再调运过来？”
“对！”陈怀安点点头，“江南、淮南水网纵横，漕运通畅，粮食走运河入黄河，就能直达关中。”
“剑南虽然远了些，蜀地的粮米却能顺长江而下，可补江南、淮南的不足。”
“这三处都是天下的粮袋子，丰年粮价低贱，我们趁此时机大量收储，成本最低，存量也最足。”
他顿了顿，又补充道：“再者，粮仓储于产粮的地方，也更稳妥。”
“要是全堆在关中，真要是灾情严重、流民聚集，粮仓反倒容易生乱，分散在三道，一处有失，还有两处可以补，不至于全盘陷入被动。
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