经看清了形式。面对未央宫的迅速崛起，各个势力都选择了默认，甚至是退让，德武宗更是在被迫要参战的时候，绝不得罪未央宫，反而向姜成府宣战，这种态度已经非常明朗。
于是未央宫进一步的快速扩张、增长，更多的势力投靠向未央宫，甚至有许多势力，直接并入了未央宫，那些势力领袖也都在未央宫得到了一些职务或者土地。
第八十七年，未央宫建立了大议会。
因为到这一年，未央宫所统领的土地，已经不再是一座巨大的城市，还包括七十多座分城，二十几个大型的贸易港口，数以万计的商站、商馆，以及三个贸易联盟，还有众多附属于未央宫的小势力，而且这些小势力当中，有不少，都有直接完全并入未央宫的倾向。
到这时，未央宫原本的那些行政机构，是无法统领这么庞大的领地的，也无法应对迅速增长的力量。
大议会就诞生了。
大议会当中，容纳了各方议员，任何在未央宫担任过官职，为未央宫做出过贡献的人，都可以竞选议员，也就是说，未央宫的城防军团的军团长、各个领队、行政大殿的官僚、大监狱和其他机构的官员，以及各个分城的城主、管理者，贸易港口的港务长，各个外界商馆的馆主，以及诸多贸易联盟成员领袖，都可以竞选大议会的议员。
而大议会，也将成为庞大的未央联盟的最高管理者。
所有最高级别的法案、制度、命令，都将从大议会发出。
自此，未央宫已经不再是这个庞大势力的称呼，这个庞大势力，正式更名为未央联盟，所有新加入未央联盟的势力的领袖，都天然有资格竞选大议会的议员。
到了未央宫建成第九十年大庆，未央宫的领地面积，神王数量，贸易能力，总体实力，已经和浩荡山、德武宗、千川相差不大，俨然成为了大暗礁的又一个巨无霸。
大庆当日，浩荡山领袖烟蔑虚，德武宗领袖玄德武，千川领袖任西凤，加上一直左右逢源，在八王宇宙各处都颇为名声的金鼎王，都来庆贺，并与未央宫签订了大量的条约，互相通商，且同意，与未央宫一同维护大暗礁的秩序
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