朱之瑜工作一段时间后，就意见纷呈：
“……每日的行文太多，典史如何处理的过来？像这样处理，效果也一般，还容易出差错，事事都管，什么都管不好！行文应该轻重缓急，不同级别的机构对应处理不同级别的行文……”
林纯鸿苦笑道：“属下还显得青涩，我就只好自己辛苦点喽！”
朱之瑜对林纯鸿的辩解呲之以鼻，说道：“经验再不足，也应该让他们自己处理，否则他们如何成长？权责明晰，这就是权责明晰！”
林纯鸿点了点头，将意见记录在纸张上。
朱之瑜继续滔滔不绝：“邦泰各个机构之间也运行混乱，一点也不通畅！如那隔河岩货栈，不仅要管理货栈，还要管理白崖洞等土司，又是货殖又是行政，郭铭彦一人如何管得过来？再说精通货殖就一定精通行政？进驻乡村的弓兵也是如此，说是管理乡村，又在买卖货物，还开办工坊，说是做生意，又还负责管理弓兵和村民，这算啥？四不像嘛！如此混乱，如何能保证命令畅通？责任也不明确，出了事情都不知道找谁负责！”
林纯鸿又提起笔，准备记下，朱之瑜笑道：“典史不用记了，之瑜会整理成札子的。”
林纯鸿大喜道：“如此便有劳楚屿了！”
……
隔河岩货栈已经名不副实，随着面积不断扩大、建筑不断增多、功能日趋繁杂，这里几乎成了土司地区的管理中心。老百姓称之为“典史城”，不过这个城既无城墙，也无衙门，只有一个议事厅，每日，一条条命令从议事厅发出，对千年不变的土司产生了深远的影响。
今日，议事厅里吵嚷无比，十多人手里拿着一叠公文，在那里指指点点，议论纷纷。里面赫然还有林德海、秦邦定和程启丹（大猫耳）等人。
大猫耳嘴碎，早就在那里神神秘秘的传播着小道消息：“嘿嘿，张先生、李秀才，还有新来的朱先生啊互不服气，比着给典史出谋划策咧，你们看……”
程启丹翻开手头的公文，指着说：“《邦泰改制细则》由三份札子组成咧，《邦泰革新札子》就是张先生写的，《疏经通脉
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