南洋的民政，权力丝毫不逊于熊文灿、黄渤。
“吕宋岛纳入大明最早，条件也最好。目前，整个吕宋岛上，汉人有四十三万人，大多集中在马尼拉、达古潘一带，主要经营种植园、伐木、铜矿矿场。仅吕宋一岛，水稻产量超过整个广东，蔗糖产量超过整个交趾、广南、广东、广西之和……”
四十三万人、水稻产量、蔗糖产量，这些字眼不停地刺激着朱之瑜的心脏，朱之瑜颇为激动地向林纯鸿拱手道：“吕宋岛例同广东，条件业已成熟。”
林纯鸿不置可否，向朱之瑜微微点了点头，转头问卢诗源：“吕宋岛上土著人口数量统计过吗？”
卢诗源道：“没有详细统计过，只有大致的估算，大约在一百万至一百二十万之间。”
林纯鸿对朱之瑜说道：“土著人还是太多啊！适合汉人的制度，未必适合慵懒的土著人。广东的府县制，到了吕宋恐怕会水土不服。”
朱之瑜默然。他并非不知道，吕宋等岛目前还不适合设置府县，只是他素来耳闻，监察府在南洋地区的机构与卢诗源沆瀣一气，同流合污，早已将南洋的官场搞得乌烟瘴气。现在提出例同广东，主要目的还是想通过改变制度来约束卢诗源等人越来越膨胀的**。
林纯鸿显然有另一层考虑，他认为，南洋地区工作的重心依然是减少土著人数量，增加汉人数量，以加快汉化进程。所谓的**问题，目前只是细枝末节，并不会影响这个重心。况且，在南洋地区的每一分拓展，每一分利润，上面无不沾满了鲜血和眼泪，若真设立了府县制，一切就要走上正规化，对怀揣发财大梦的冒险家显然有阻碍作用。
与朱之瑜一样，彭新也经常听说南洋监察使的丑闻。他也曾派出专门工作组至南洋查探，只可惜这帮人做得滴水不漏，至今没有找到直接证据。现在，他见林纯鸿仍然没有完善吕宋岛制度的意思，灵机一动，建议道：
“启禀侯爷，属下觉得，各岛、各地情势不同，所有政策不可一刀切。比如吕
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