城进行改制，建立府县制，成立宋州、星州、椰州及碧瑶四府，由海事都督府直辖。
将原海事都督府的军事功能剥离，成立新的海事都督府，治所星州，除了直辖新成立的四府外，还负责管理南洋、西洋、大西洋所有据点及领土的民政事务。
最让外界吃惊的是，林纯鸿居然任命朱之瑜为海事都督府都督。
朱之瑜乃标准的儒生，除了上次跟随林纯鸿南巡外，从未离开过大陆，这次居然一下子跑到了天涯海角，担任劳什子的海事都督府都督。
难道朱之瑜失宠了？还是林纯鸿希望朱之瑜到天涯海角传播华夏文明？
除了参加阁幕属扩大会议的重臣外，谁也不知道原因。
同时，林纯鸿还发布命令，海事都督府下，设立南洋总督府及孟买总督府。
南洋总督府，治所坤甸，负责吕宋、婆罗洲、爪哇、苏门答腊诸多岛屿之民政。
彭新就任第677章中在朱之瑜就任海事都督府、张兆返回荆州、张杰夫至监察府任职等变动上。
张杰夫在林纯鸿身边呆了将近七年，如果这样还不算心腹，恐怕天下任何人都找不到一个心腹了。张杰夫掌管大理司，主管天下刑案，如果林纯鸿没有兴大狱、整肃官场的意思，恐怕连街头的老太太都不相信。
几乎所有人都相信，荆州城内，暴风雨即将来临。未来几年，到底谁会倒霉，谁也不知道。
至于张兆，作为林纯鸿的第一个封疆大吏，权力大得没边，行政、军事一手抓，几乎掌握着和大明差不多的疆域。
林纯鸿令张兆返回荆州，难道担心张兆坐大，威胁荆州的权威？
还是林纯鸿担心周望把持都督府，造成所谓的外戚干政的威胁？
与或两者皆有之？
朱之瑜就任海事都督府都督，大明才智之士迅速将这件事与另外两件事联系在一起。
一是林纯鸿若干年前曾一针见血地指出过，大明内阁存在一个致命
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